科研成果
淺談公益性文化與文化產(chǎn)業(yè)的和諧關(guān)系
堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展社會主義文化事業(yè)，既關(guān)系人民群眾日益增長的文化需求的滿足，又關(guān)系先進(jìn)文化的發(fā)展和民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的弘揚(yáng)，關(guān)系民族精神的凝聚和提升。公益文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮是發(fā)展社會先進(jìn)文化的重要環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、市場發(fā)育不夠完善的現(xiàn)實(shí)國情下，我國文化公益事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要積極探索有中國特色的新路徑。如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷壯大中華民族優(yōu)秀文化，進(jìn)一步促進(jìn)公益文化與文化產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展，是文化建設(shè)面臨的重大課題。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》指出：“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。”
一、公益文化與文化產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探索與思考。
我從事文化工作已30多年了，從文化角度上進(jìn)行探索與思考，根據(jù)我們湖北的文化建設(shè)和文化公益事業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從我們湖北的實(shí)際情況出發(fā)，努力形成自己的特點(diǎn)、特色。湖北是全國的文化大省，省都武漢又是國家歷史文化名城。不僅擁有數(shù)量眾多的地面名勝古跡，歷史建筑和革命舊址，還有豐富的地下文化資源。以武漢為中心，包括武漢及周邊的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門等九座城市形成的城市群落。在文化資源上形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、市場共通、利益共有的城市圈文化，經(jīng)濟(jì)一體化格局。按中央提出的“中部崛起”偉大戰(zhàn)略，省委省政府全力打造“8+1”武漢城市圈發(fā)展規(guī)劃，就湖北文化事業(yè)的發(fā)展而言，硬件設(shè)施、文化管理、整合文化資源等方面有待加大工作力度。比如，美國政府注重通過法律法規(guī)和政策杠桿來鼓勵各州、各企業(yè)以及全社會對文化公益事業(yè)進(jìn)行贊助和支持，并要求各州、各地方撥出相應(yīng)的地方財政經(jīng)費(fèi)與聯(lián)邦政府的文化發(fā)展資金相配套，并明確規(guī)定與文化事業(yè)相關(guān)的單位或群體一律享受免稅待遇；英國政府通過社會中介機(jī)構(gòu)對藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)行評估和撥款，協(xié)同企業(yè)資助具體的文化公益事業(yè)項(xiàng)目，通過發(fā)行彩票彌補(bǔ)公益性文化活動經(jīng)費(fèi)的不足；法國政府則采取國家財政撥款的方式，輔之以立法和行政手段，幾乎所有公益性文化單位都有政府負(fù)擔(dān)，人員享受公務(wù)員待遇，公益性事業(yè)單位的文化活動經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)一律由財政預(yù)算撥款。這些經(jīng)驗(yàn)是否值得我們借鑒或模仿，當(dāng)然我們作為發(fā)展中的大國，文化強(qiáng)省，具體國情、省情與西方發(fā)達(dá)國家不同，但作為發(fā)展社會主義文化公益事業(yè)也是先進(jìn)文化的一個重要組成部分，為了保障發(fā)展，西方的模式是否可探索試行，我認(rèn)為也不偏離走中國特色的文化發(fā)展道路。我們要從湖北實(shí)際出發(fā)，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性的文化產(chǎn)業(yè)，特別要注重兩者的和諧關(guān)系，只有這樣才能大力繁榮文化事業(yè)，進(jìn)而推動全省經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
公益性文化事業(yè)的發(fā)展，要本著有利于滿足廣大人民群眾的文化需求，有利于公益事業(yè)全面均衡和可持續(xù)發(fā)展的原則，配置好手中的資源（職能）。社會參與，就是調(diào)動一切積極因素，廣泛利用企業(yè)，各類基金組織，民間團(tuán)體、個人以及志愿者協(xié)會等自覺捐助和各種資金或資源，有效解決發(fā)展文化公益事業(yè)的資金短缺問題。在推進(jìn)文化事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的一點(diǎn)是，積極爭取政府扶持，把文化作為搭建黨和政府與人民群眾溝通交流的平臺，發(fā)展健康向上、豐富多彩、各具特色的群眾文化，扶持、保護(hù)民間民族文化，引導(dǎo)、規(guī)范大眾娛樂文化，活躍基層群眾文化生活，都是公益性文化事業(yè)的重要內(nèi)容所在。要想達(dá)到上述要求，必須在有資金作保障的基礎(chǔ)上，使公益文化與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展才能提升文化水平或擴(kuò)大文化影響，同時有了和諧關(guān)系相融才能發(fā)現(xiàn)文化精品的交流。
二、公益文化與文化產(chǎn)業(yè)要處理好六個方面的和諧關(guān)系。
公益文化與文化產(chǎn)業(yè)具有綜合性強(qiáng)、輻射面廣、滲透力大、附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈交錯的特征，涉及信息、網(wǎng)絡(luò)、金融、通信、交通、商業(yè)、旅游等方面。過去，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)在長期的發(fā)展中，始終存在著許多相互對立統(tǒng)一的矛盾關(guān)系，但各方面的內(nèi)涵、特點(diǎn)、規(guī)律和方法不盡相同，因此，能否做到和諧發(fā)展，關(guān)系到文化繁榮發(fā)展的速度和質(zhì)量。在文化領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，就是要把文化的繁榮發(fā)展作為一個有機(jī)整體，從各方面、各層次的相互關(guān)系中把握文化建設(shè)的本職和規(guī)律，做到公益文化與文化產(chǎn)業(yè)兩手抓、兩加強(qiáng)，進(jìn)而達(dá)到雙豐收。
一是要處理好公益文化與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼承與創(chuàng)新的和諧關(guān)系。
歷史文化遺產(chǎn)，是文化個性和傳統(tǒng)價值的具體體現(xiàn)，是文明素質(zhì)和綜合實(shí)力的象征，是不可再生的人文資源，又是現(xiàn)代文化發(fā)展的基礎(chǔ)。對待傳統(tǒng)的歷史文化，應(yīng)該保持一種高度的文化責(zé)任。湖北歷史悠久，積淀了深厚的文化資源，孕育了燦爛的文明。燦爛的古代文化還是光輝的革命傳統(tǒng)，在民族精神的形成發(fā)展中都產(chǎn)生過重要作用，為現(xiàn)代文化的發(fā)展繁榮奠定了雄厚的基礎(chǔ)。因而，我們一定要處理好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系，對歷史文化要做好挖掘保護(hù)，同時與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新體現(xiàn)時代精神的社會主義先進(jìn)文化。
二是要處理好公益文化與文化產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)發(fā)展和諧關(guān)系。
湖北城鄉(xiāng)文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象比較嚴(yán)重。因此，我們必須充分認(rèn)識統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，把和諧城鄉(xiāng)文化發(fā)展的理念貫穿于文化設(shè)施布局、文化經(jīng)費(fèi)投入、文化生活安排、文化產(chǎn)品生產(chǎn)等各方面，在政策和投入等方面向農(nóng)村傾斜，實(shí)行城市帶動戰(zhàn)略，建立城鄉(xiāng)互動、互利雙贏和共同發(fā)展的統(tǒng)籌機(jī)制，以城區(qū)輻射帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村，不僅算城鄉(xiāng)文化建設(shè)投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)帳，更要算城鄉(xiāng)文化建設(shè)投入的社會帳，算提高中華民族的整體素質(zhì)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的效益帳。
三是要處理好公益文化與文化產(chǎn)業(yè)的和諧關(guān)系。
文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)既相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)與文化融合的重要載體，對于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化含量，滿足社會多層次文化需求、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的檔次，具有積極作用。文化事業(yè)對于提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)、培育和弘揚(yáng)民族精神非常重要。文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是文化建設(shè)的兩個輪子，缺一不可。“統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，要堅(jiān)持改革抓突破，創(chuàng)作抓精品，群眾文化抓貼近，文化發(fā)展抓建設(shè)，文化管理抓規(guī)范的基本工作方針。”
四是要統(tǒng)籌處理好文化發(fā)展的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益和諧發(fā)展的關(guān)系。
文化的繁榮發(fā)展，離不開一定的人力、物力、財力投入。樹立“效益”觀念，追求投入的產(chǎn)出比率，是現(xiàn)代文化發(fā)展的必然要求。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的效益不同于其它行業(yè)，有的是社會效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏，有的則是只有社會效益，并不直接帶來經(jīng)濟(jì)效益，而且獲得效益周期也千差萬別，但社會效益始終是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)存在與發(fā)展的根本。如何處理好文化與社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系？如何做到文化與“兩個”效益的和諧相處？筆者認(rèn)為，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)效益是實(shí)現(xiàn)社會效益的重要經(jīng)濟(jì)支持與保障，因此，不能不考慮經(jīng)濟(jì)效益。但是我們又必須清醒地認(rèn)識到：進(jìn)行社會主義文化建設(shè)的根本目的，是為了滿足人民群眾的精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，然而，無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都必須堅(jiān)持正確方向，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一，也就是說要堅(jiān)持和諧發(fā)展。原則是始終把社會效益放在第一位，堅(jiān)決防止出現(xiàn)重文化產(chǎn)業(yè)輕文化事業(yè)，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益的現(xiàn)象。
五是文化精神與文化精品的和諧推進(jìn)，達(dá)到共存共盛。
文化精神是文化的內(nèi)在要素，深深熔鑄在社會的凝聚力和創(chuàng)造力之中，文化精品則是一定文化精神的對外化和物化。再好的文化精神，如果沒有一個好的、為廣大群眾所喜聞樂見的、吸引力比較強(qiáng)的表現(xiàn)形式，也很難發(fā)揮武裝人、塑造人、引導(dǎo)人、教育人的作用。湖北的文化精神非常豐厚，要增強(qiáng)其輻射力、吸引力、感召力，更好地展示湖北地域文化特色和成就，就必須集中力量，精心組織，堅(jiān)持兩者共同發(fā)展、共同繁榮、不斷提升競爭力、擴(kuò)大影響力。如鄂州市博物館銅鏡生產(chǎn)基地，它們把基地建設(shè)作為新起點(diǎn)，把科學(xué)發(fā)展作為立足點(diǎn)，把改革創(chuàng)新作為著力點(diǎn)，把和諧惠民作為落腳點(diǎn)，達(dá)到了傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)，人的精神凝聚和提升。鄂州市的廣場文化品牌“周周樂”從創(chuàng)新工作到品牌工作的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提高、完善、推進(jìn)、建立長效機(jī)制，使其更加繁榮發(fā)展并向?qū)W校、行業(yè)、地域、社團(tuán)等方面延伸。這些都是文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)和諧推進(jìn)的顯著成果。
六是公益文化與文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)之間的和諧發(fā)展。
文化是比經(jīng)濟(jì)更為持久、更為深刻的國家競爭力。構(gòu)建和諧社會、知識經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)型組織、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新的發(fā)展思路與模式的提出，把文化與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展有機(jī)結(jié)合了起來。在今天的經(jīng)濟(jì)社會活動中，文化內(nèi)涵與其競爭力，品牌知名度、市場占有率關(guān)系日益密切。文化發(fā)展目前已深深融入經(jīng)濟(jì)之中，成為生產(chǎn)力的重要因素和經(jīng)濟(jì)增長的重要推動力，成為一種特殊資本，一種底蘊(yùn)豐厚的資源。文化既是生產(chǎn)力，又是競爭力。要把公益文化與文化產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排，防止就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)，就文化抓文化。文化建設(shè)具有周期長、見效慢的特點(diǎn)，不可能立竿見影，不能急功近利，需要鍥而不舍、抓緊抓實(shí)。目前湖北文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題是文化生產(chǎn)能力不足，文化資源大量閑置，文化活力沒有充分激發(fā)，文化市場沒有充分拓展。解決這些問題的關(guān)鍵就是以改革促發(fā)展，以發(fā)展促繁榮。要進(jìn)一步解放思想，破除重經(jīng)濟(jì)建設(shè)輕文化建設(shè)的觀念；破除文化屬于社會消費(fèi)范疇，只有投入沒有產(chǎn)出，文化不能出效益的觀念；破除在社會主義初級階段搞建設(shè)，只能先發(fā)展經(jīng)濟(jì)后發(fā)展文化的觀念；破除文化屬于意識形態(tài)，發(fā)展文化只宣傳文化部門的職能的觀念。要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，發(fā)揮政府職能部門和市場在資源配置中的作用，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技的融合，推進(jìn)文化內(nèi)容和形式的創(chuàng)新，增強(qiáng)文化的吸引力、感染力、穿透力和影響力。使公益文化與文化產(chǎn)業(yè)真正達(dá)到和諧發(fā)展的目的。
